目 录
第一部分 基本情况 2
一、部门（单位）职责 2
二、机构设置 5
第二部分 2025年度部门决算公开表 5
第三部分2025年度部门决算情况说明 6
一、收入支出总体情况说明 6
二、收入决算情况说明 7
三、支出决算情况说明 7
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 7
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 8
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 12
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明 13
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明 13
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 13
十、预算绩效情况说明 14
十一、其他重要事项情况说明 16
第四部分 名词解释 17
第一部分 基本情况
一、部门（单位）职责
自治区应急管理厅负责贯彻落实党中央关于应急管理工作的方针政策及自治区党委的工作要求，把坚持党对应急管理工作的领导落实到履行职责过程中，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，提高防灾减灾救灾和安全生产、自然灾害等重大突发公共事件处置保障能力。主要职责是：
A.落实应急管理、安全生产政策，组织拟订自治区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关地方性法规和政府规章草案，依法依规贯彻落实标准化工作，组织制定有关规程并监督实施。
B.负责应急管理工作，指导各地（市）、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
C.指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制自治区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展应急预案演练，推动应急避难设施建设。
D.牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，按照权限和程序统一发布灾情。
E.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担自治区应对重大灾害指挥工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助自治区党委、政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。
F.负责协调国家综合性消防救援队伍。负责消防工作，指导各地（市）消防监督工作，承担相关火灾防范、火灾扑救、抢险救援等工作。
G.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。
H.统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。管理综合性应急救援队伍，指导各类应急救援力量建设完善城乡应急管理组织体系，提高基层防灾避险和自救互救能力。
I.指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估工作。
J.组织协调灾害救助工作，组织指导开展灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
K.制定并组织实施应急物资储备和应急救援装备规划，会同自治区粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
L.统筹发展和安全，防范化解重大安全风险。依法行使自治区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各地 (市）、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
M.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
N.依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
O.开展应急管理方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的区外救援工作。
P.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
Q.承担自治区应急总指挥部办公室、自治区安全生产委员会办公室、自治区防灾减灾救灾委员会办公室具体事务，结合全区应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作实际，制定落实举措、规划、制度及相关方案并监督实施。指导协调、监督检查各地（市）和成员单位落实安全生产责任制，做好事故灾难、自然灾害等突发事件的防范和应对工作。
R.指导、协调自治区地震局开展工作。
S.负责本行业本领域安全生产监管和应急处置工作。
T.完成自治区党委、政府交办的其他任务。
二、机构设置
纳入应急管理厅2025年度部门决算编制范围的单位共3个，包括：
（一）1个部门本级
（二）2个下属单位
消防行业职业技能鉴定中心、应急救援保障中心
第二部分 2025年度部门决算公开报表
一、收入支出决算公开表
二、收入决算公开表
三、支出决算公开表
四、财政拨款收入支出决算公开表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算公开表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算公开表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算公开表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算公开表
九、财政拨款“三公”经费支出决算公开表
以上报表见附件。
第三部分 2025年度部门决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
2025年度收入总计26,165.75万元，支出总计26,165.75万元，与2024年度相比，收入、支出总计各减少68882.58万元，下降72.47%。主要原因：2025年除2024年国债项目结转资金外，未安排国债项目。
（一）收入总计主要构成
本年收入18,993.54万元。
使用非财政拨款结余0.04万元。财政拨款收入较2024年度决算数减少69201.08万元，下降78.46%，主要原因是主要原因是减少国债项目资金。其中：2025年“基本支出”收入5606.62万元比2024年“基本支出”收入5015.58万元增加591.04万元，增长11.78%，主要原因是人员有所增加且增加了一次性休假探亲费用；2025年“项目支出”收入13386.91万元比2024年“项目支出”收入83179.04万元减少69792.13万元，下降83.91%，减少主要原因是2025年除2024年国债项目结转资金外，未安排国债项目。
年初结转结余7,172.21万元，主要是2024年国债项目结余资金。
（二）支出总计主要构成
本年支出20,966.53万元。
较2024年度决算数减少63495.46万元，下降75.18%。主要原因是2025年未安排国债项目。其中：2025年“基本支出”5606.62万元比2024年“基本支出”5015.58万元增加591.04万元，增长11.78%，主要原因人员有所增加且增加了一次性休假探亲费用；2025年“项目支出”15359.9万元比2024年“项目支出”79446.41万元减少64086.51万元，下降80.67%，主要原因是2025年除2024年国债项目结转资金外，未安排国债项目。
年末结转结余5,199.22万元，主要是西藏自治区应急救援储备装备基地建设为2年期项目，8709万元中，2025年按照合同和工程进度仅支出其中的4048.02，剩余资金需结转至2026年支付项目尾款；厅机关国产化替代项目和西藏自治区非煤矿山监管监察平台升级改造项目结转538.21万元。
二、收入决算情况说明
本年收入18,993.54万元，其中：财政拨款收入18,993.54万元，占100%。
三、支出决算情况说明
本年支出20,966.53万元，其中：基本支出5,606.62万元，占26.74%；项目支出15,359.90万元，占73.26%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款收入18,993.54万元，支出20,966.53万元。与2024年度相比，财政拨款收入减少69201.08万元，下降78.46%，主要原因：2025年除2024年国债项目结转资金外，未安排国债项目。支出减少63495.46万元，下降75.18%，主要原因：2025年除2024年国债项目结转资金外，未安排国债项目。
财政拨款年初结转结余7,172.17万元，主要原因：一是厅机关2024年国债项目资金结转；二是应急救援保障中心2024年度结转森林草原消防航空租机项目4905万元。
财政拨款年末结转结余5,199.18万元，主要是西藏自治区应急救援储备装备基地建设为2年期项目，8709万元中，2025年按照合同和工程进度仅支出其中的4048.02，剩余资金需结转至2026年支付项目尾款；厅机关国产化替代项目和西藏自治区非煤矿山监管监察平台升级改造项目结转538.21万元。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出20,966.53万元，占本年支出合计的100%。与2024年度相比，一般公共预算财政拨款支出增减少63495.46万元，下降75.18%，主要原因是国债项目资金减少。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出20,966.53万元，主要用于以下方面：社会保障和就业（类）支出537.47万元，占2.56%；卫生健康（类）支出247.13万元，占1.18%；住房保障（类）支出340.92万元，占1.63%；灾害防治及应急管理（类）支出15792.99万元，占75.32%；其他（类）支出4048.02万元，占19.31%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为10966.93万元，支出决算为20,966.53万元，完成年初预算的191.18%。其中：
1.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）
本年收入为457.92万元，支出决算为457.92万元，完成本年收入的100%。
2.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）
本年收入为51.61万元，支出决算为51.61万元，完成本年收入的100%。
3.社会保障和就业（类）就业补助（款）公益性岗位补贴（项）
本年收入为27.94万元，支出决算为27.94万元，完成本年收入的100%。
4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）
本年收入为185.78万元，支出决算为185.78万元，完成本年收入的100%。
5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）
本年收入为28.27万元，支出决算为28.27万元，完成本年收入的100%。
6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）
本年收入为33.08万元，支出决算为33.08万元，完成本年收入的100%。
7.资源勘探工业信息等支出（类）工业和信息产业（款）工程建设及运行维护（项）
本年收入为132.48万元，支出决算为0元，未完成支出的原因是：受国内行业市场调整影响，货物价格大幅上涨，承建方无法及时供货。
8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）
本年收入为340.92万元，支出决算为340.92万元，完成本年收入的100%。
9.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）
本年收入为3878.55万元，支出决算为3878.55万元，完成本年收入的100%。
10.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）机关服务（项）
本年收入为67.8万元，支出决算为67.8万元，完成本年收入的100%。
11.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）灾害风险防治（项）
本年收入为27.84万元，支出决算为27.84万元，完成本年收入的100%。
12.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）
年初结转结余118.94万元，本年收入为755.43万元，支出决算为468.65万元，年末结转结余405.73万元，完成收入的46.4%。主要原因是由于西藏自治区非煤矿山监管监察平台升级改造项目属于信息化建设项目，按照管理规定必须经自治区经信厅实施方案批复后方可开展招标和建设，受经信厅前期评审招标废标影响，项目评审及批复工作延后，项目实施滞后。
13.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急救援（项）
年初结转结余6601.21万元，本年收入为1611.09万元，支出决算为8212.3万元，完成收入的100%。
14.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急管理（项）
年初结转结余452.03万元，本年收入为1372.87万元，支出决算为1824.89万元，完成收入的100%。
15.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）事业运行（项）
本年收入为493.27万元，支出决算为493.27万元，完成本年收入的100%。
16.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）
本年收入为710.4万元，支出决算为710.4万元，完成本年收入的100%。
17.灾害防治及应急管理支出（类）消防救援事务（款）事业运行（项）
本年收入为109.29万元，支出决算为109.29万元，完成本年收入的100%。
18.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）
本年收入为8709万元，支出决算为4048.02万元，完成本年收入的46.48%，主要原因是西藏自治区应急救援储备装备基地建设为2年期项目，8709万元中，2025年按照合同和工程进度仅支出其中的4048.02万元，剩余资金需结转至2026年支付项目尾款。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2025年度财政拨款基本支出5,606.62万元，其中：人员经费5,008.44万元，主要包括：工资福利支出中的基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出；对个人和家庭的补助中的生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助。公用经费598.18万元，主要包括：商品和服务支出中的办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
（一）政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度政府性基金预算财政拨款支出0.00万元
（二）政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况
2025年度政府性基金预算财政拨款支出0.00万元。
（三）政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况
2025年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0.00万元，支出决算为0.00万元。
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
（一）国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度国有资本经营预算财政拨款支出0.00万元。
（二）国有资本经营预算财政拨款支出决算结构情况
2025年度国有资本经营预算财政拨款支出0.00万元。
（三）国有资本经营预算财政拨款支出决算具体情况
2025年度国有资本经营预算财政拨款支出年初预算为0.00万元，支出决算为0.00万元。
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出预算为121.49万元，支出决算为121.49万元，完成预算的100%，与2024年度相比，“三公”经费支出减少75.83万元万元，下降38.43%，主要原因是2025年无公车购置费和公务用车因公出国（境）支出
（二）财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算116.89万元，占96.21%；公务接待费支出决算4.60万元，占3.79%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费用支出0.00万元。
2.公务用车购置及运行维护费支出116.89万元。其中：公务用车购置支出0.00万元；公务用车运行维护费支出116.89万元，主要用于日常车辆加油、保养。
3.公务接待费支出4.60万元，其中：国内接待费支出4.6万元。
十、预算绩效情况说明
（一）绩效管理工作开展情况
我厅严格将项目资金绩效管理纳入应急管理工作重要议事日程。严格按照专项用途使用资金，杜绝挤占挪用，将当年各处室预算资金执行使用效果和执行进度作为安排次年预算的主要的依据，严格加强预算绩效资金管理，确保每一笔资金及时使用到刀刃上，2025年通过项目执行有效促进了应急事业的发展，绩效目标得到实现，各项工作取得一定成效。但也暴露出预算绩效管理工作存在预算目标不明确，任务和重点不突出，效果不明显等问题，这些问题为加强制度建设，形成长效机制，指导今后工作提供了参考依据。
（二）部门决算中项目绩效自评结果
我单位根据财政厅相关要求，及时开展绩效自评相关工作并报送，其中应急救援保障中心共组织对“西藏自治区应急救援保障中心”等8个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出15832.04万元，政府性基金预算支出0万元，国有资本经营预算支出0万元。
（三）部门评价结果
1.2025年度信息化项目：通过形成西藏自治区系统运维服务体系，结合应急管理厅业务工作及信息化建设情况，不断完善运维管理体系的建设，加强信息系统正常运行保障，“以流程为导向，以服务为核心”提高服务质量水平、转变服务理念、拓宽服务范围、提高服务效率、提升服务满意度，保证信息化设备和系统的正常稳定运行，提升应急响应能力，更好的服务于西藏自治区电子政务工作的整体大局。
2.冰湖灾害监测预警试点项目：以什磨措、美多当仟冰湖、炯普措、嘎龙措、错吉措、次仁玛措、雅弄措、白朗措八个高危冰湖作为试点对象，开展天-空-地一体化冰湖灾害野外监测体系建设。复用《2023年西藏自治区嘉龙措与强宗克措冰湖监测预警试点项目》建设的西藏自治区高危冰湖监测预警平台，将本项目新增八个冰湖的天-空-地一体化监测数据接入预警平台，个性化配置预警模型参数。
十一、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2025年度应急管理厅机关，机关运行经费506.06万元，完成预算的100%；与2024年度相比，机关运行经费减少43.0924万元，下降7.8%。主要原因是：落实过紧日子要求压减支出，一是2025年无因公出国经费，二是人员退休减少机关运行成本，三是2025年无车辆购置费。
（二）政府采购支出情况
2025年度应急管理厅机关政府采购支出总额10986.6609万元，其中：政府采购货物支出1450.166万元、政府采购工程支出3977.5153万元、政府采购服务支出5558.9796万元。
（三）国有资产占用情况
截至2025年12月31日，本部门拥有房屋面积15970.97平方米。
本部门共有车辆26辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车2辆、机要通信用车1辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车2辆、其他用车20辆。
单价100万元（含）以上设备（不含车辆）0台（套）。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指同级政府财政部门当年拨付的各类财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位上缴收入：指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。
六、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“上级补助收入”“经营收入”“附属单位上缴收入”等以外的收入。
七、使用非财政拨款结余：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用非同级财政拨款结余资金弥补本年度收支缺口。
八、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
九、结余分配：指事业单位缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。
十、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金（不包括事业单位非财政拨款结余和专用结余）。
十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十四、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款及国有资本经营预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
十五、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出经费用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。
十六、支出功能分类：
XXXX（类）XXXX（款）XXXX（项），……；
XXXX（类）XXXX（款）XXXX（项），……。
