西藏自治区应急管理厅关于印发《西藏自治区2020年工矿商贸和危险化学品安全监管及培训工作要点》的通知
稿件来源: 西藏自治区应急管理厅 发布日期: 2020-04-30 浏览次数:       字体大小:

西藏自治区应急管理厅关于印发《西藏自治区2020年工矿商贸和危险化学品安全监管及培训工作要点》的通知


各地(市)应急管理局,拉萨经开区安全监管局、藏青工业园区安全监管局:

现将《西藏自治区2020年工矿商贸和危险化学品安全监管及培训工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,相关工作进展情况,请及时报区应急管理厅安全生产基础处。

附件:《西藏自治区2020年工矿商贸和危险化学品安全监管及培训工作要点》


附件:

西藏自治区2020年工矿商贸和危险化学品

安全监管及培训工作要点

一、工作思路

按照全国安全生产工作电视电话会议、全国应急管理工作会议和自治区安全生产工作电视电话会议及应急管理部安全生产基础司、危险化学品安全监督管理司和厅党组的工作安排,坚决打好疫情防控和防范化解重大安全风险攻坚战,深入开展工矿商贸和危险化学品行业领域安全生产专项整治,进一步完善落实安全生产责任制和管理制度,健全完善隐患排查和安全预防控制体系,始终把防控重大风险、防范较大以上事故作为首要目标任务,持续强化安全生产基础能力建设,不断推进安全生产领域改革发展,推进全区非煤矿山、工贸和危险化学品行业领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

全区工矿商贸行业领域事故稳中有降,危险化学品行业继续保持零死亡,控制住一般事故,坚决防范住较大事故,坚决杜绝重特大事故,重大风险管控水平得到进一步提升,安全管控意识进一步增强,企业本质安全管理水平进一步提升,努力实现疫情防控和安全生产“双赢”。

三、重点工作

各级应急管理部门要认真督促辖区内工矿商贸和危险化学品企业强化对疫情防控的组织领导,层层压实责任,按照当地疫情防控指挥部的统一部署,扎实做好疫情防控工作,确保安全。4月份组织召开全区工矿商贸和危险化学品安全监管暨业务培训专题视频会议,安排部署2020年重点工作。

非煤矿山方面:

(一)全面贯彻落实应急管理部、发展改革委等八部门《防范化解尾矿库安全风险工作方案》。

1.摸清底数。采取企业填报,地(市)、县(区)应急管理部门核对等方式,对全区尾矿库进行一次调查摸底,切实掌握全区尾矿库现状,建立完善全区尾矿库动态监管数据库。各地(市)要公告辖区内每座尾矿库的信息和每座尾矿库的行政首长安全包保责任人、安全监管责任人和企业管理责任人名单,并在当地媒体予以公布,接受社会监督。

2.出台政策措施。在充分征求各地(市)和自治区相关部门意见的基础上,会同区发改委、经信厅、财政厅、自然资源厅、生态环保厅、水利厅、气象局等八部门制定《西藏自治区防范化解尾矿库安全风险实施方案》,细化责任分工,有序推进全区防范化解尾矿库安全风险工作。会同自治区相关部门制定《西藏自治区尾矿库销号管理办法》,明确责任分工,跟踪督导达到闭库条件的尾矿库完成闭库治理。

3.全面排查风险。采取政府购买服务方式,委托第三方中介机构对全区尾矿库进行专家“会诊”,完成全区所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制,安全风险管控措施全面落实。

(二)强化安全专项整治,防范化解安全风险。

4.突出重点。以非煤矿山安全专项整治三年行动为抓手,统筹安排部署非煤矿山专项整治。一是严格落实《金属非金属矿山安全规程》,组织开展地下矿山斜坡道运输、提升运输系统、动火作业安全管理、防高处坠落、防冒顶坍塌、防透水、防中毒窒息、防爆炸和露天矿山防边坡坍塌、尾矿库防溃坝等措施落实专项整治。二是严厉查处开采作业、坑探施工与设计不符,严厉打击各类非法违法生产建设行为。 

5.强化隐患排查整治。一是监督指导企业按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》和规程规范要求,认真对生产作业现场存在的安全隐患进行自查自改,各级应急管理部门对发现的重大隐患要立即责令企业停产整顿,由区应急管理厅负责挂牌督办,切实将事故隐患消灭在萌芽状态。二是加大对2019年事故多发地区和企业的专项督查检查力度,督促企业认真吸取事故教训,警钟长鸣,强化作业现场安全管理和安全责任落实,防范事故再次发生。

6.积极推进双重预防机制建设。一是全力推进金属矿山企业建立以全员安全生产责任体系为核心的双重预防机制,重点督促地下矿山和大型露天矿山企业(含尾矿库)加大安全风险辩识、评估、管控力度,加快建立风险源和隐患数据库,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险电子分布图,制定落实管控措施,确保安全风险实现分级管控。二是督促企业深入开展标准化创建工作,加大对安全生产标准化创建工作的监督指导力度,解决标准化重考评、轻运行等突出问题。三是积极推行实施安全生产责任险,推动保险公司参与投保企业安全防范工作。

7.继续深入开展非煤矿山地下矿山采空区和尾矿库“头顶库”专项治理工作。一是指导地下矿山企业开展采空区普查,按照“一企一档”、“一企一案”要求,建立采空区技术档案,编制治理方案,属地应急管理部门要督促企业严格落实“边开采边治理”和“先治理后开采”的工作要求,建立健全采空区安全管理和监测监控制度,切实落实安全防范工作措施,坚决防止发生采空区塌陷引发的灾害和事故。二是积极推进尾矿库“头顶库”综合治理,加快烨鑫尾矿库、同泰尾矿库和夕瑞德尾矿库等“病、险”库的治理,及时消除隐患。

8.切实抓好重点时段及汛期安全防范工作。一是督促各级应急管理部门和非煤矿山企业突出抓好“两会”、国庆等重点时段的安全防范工作,全方位排查治理安全隐患和问题,确保重点时段安全。二是落实防汛安全责任。企业要强化防汛救灾安全意识,把汛期安全生产责任进行细化分解,落实到每个部门、每个岗位、每个员工,做到责任到位、责任明确。三是落实防汛安全措施。地下矿山的井口标高和工业场地地面标高低于当地历史最高洪水位的,应在重要位置修筑防洪堤,使井口高于最高洪水位;露天矿山要对采场和排土场内外截水沟进行清理和维护,确保排水畅通;尾矿库要对防排洪系统进行全面的检查和疏通,汛前要降低库内水位,增大调洪库容,要严格落实防山洪、防泥石流和防雷击等措施。四是强化24小时值班值守,强化巡查检查,严格执行强降雨期间停产撤人制度,督促企业严格落实防汛安全工作制度及措施,强化应急演练,备足防汛抢险物资,实现非煤矿山尾矿库安全度汛。

9.严格复产复工验收。属地县级应急管理部门要严格落实非煤矿山企业复产复工安全生产验收工作的相关规定,严把复产复工检查验收关,要督促企业主要负责人切实履行企业安全生产第一责任人的责任,进一步规范企业复产复工验收工作程序,制定企业复产复工工作方案,对企业各生产系统进行全面、彻底的安全检查,依法依规对员工进行安全培训;对排查出的隐患,要明确整改责任并及时予以消除。要将复产复工作为执法重点,强化对复产复工矿山企业的抽查检查,严格工作程序和标准,依法依规严肃查处弄虚作假和违法违规复产复工行为,对不具备安全生产条件的,一律不得通过验收,确保合格一家,复产复工一家。

10.继续强化停产停建矿山和基建期严重超设计期限矿山安全监管。县级应急管理部门要对辖区内所有停产停建和基建期严重超设计期限矿山进行一次清查,督促企业严格落实停产停建矿山报备制度。停产停建矿山需复产复工的,严格执行复产复工验收相关规定,严格落实安全防范措施。对无正当理由基建期严重超设计期限矿山责令停止建设,按规定重要报审延期。

11.强化冬季非煤矿山安全管理。从加强矿山道路运输、作业现场管理、设施设备运行维护等方面对非煤矿山冬季运行进行规范,组织各地及时开展非煤矿山冬季专项检查,严防第四季度生产安全事故发生。

12.跟踪市场价格波动对非煤矿山安全生产工作的影响。持续关注市场矿产品价格动态,了解掌握相关企业动向,及时采取相应措施,防止非法生产、不具备安全条件的企业违规复工复产和超能力、超强度、超定员生产。

(三)严格外包施工单位安全监管。

13.明确职责,落实责任。按照国家制定的文本格式与承包单位签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责,将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系,对外包工程的安全生产实行统一管理和监督;坚决整治转嫁和推卸安全生产责任、以包代管、包而不管及资质挂靠、违法发包、转包、分项发包等行为;加强外包工程安全监管,规范非煤矿山外包工程范围,不得将影响全矿山安全的重要设施设备的运行管理进行分项发包;加强外包队伍监管,严格外包单位资质、机构、工程技术人员配备要求,不符合条件的坚决不准进入;探索实施对外包队伍与本矿职工统一安全管理、统一教育培训、统一安排工作,培育爱矿、护矿情怀,发动全员做好安全生产工作。

(四)强化源头管控治理,提高保障水平。

14.强化监管服务。积极推进实施互联网+服务,完善“放管服”工作措施和行政审批服务指南,争取出台《西藏自治区非煤矿山安全生产许可证实施办法》。

15.明确验收标准要求。建设项目的安全设施不符合国家法律、法规、规章和国家标准、行业标准、技术规程规范等规定条件的,建设单位不得通过竣工验收,并不得投入生产、使用。

16.严格监督核查要求。要监督指导建设单位明确验收程序、验收内容和验收责任,对存在问题的要监督建设单位按“五落实”要求及时整改并形成整改情况报告备查。

17.着力推进科技强安。推动企业持续开展“机械化换人、自动化减人、智能化作业”工作,在地下矿山推广使用撬毛台车、天井钻机、采空区探测仪等先进技术和装备;在露天矿山推广使用高陡边坡安全监测、非电引爆系统等技术和装备;在尾矿库推广使用干式堆排、一次性筑坝、在线监测监控等技术和装备,强制淘汰地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备,提高非煤矿山安全生产保障能力。

18.健全完善基础数据库。进一步调查摸底全区非煤矿山(含采掘施工、勘探)基本情况,坚决做到底数清、情况明,绘制区域分布图,健全完善动态监管数据库。

(五)强化执法检查,推进非煤矿山安全监管依法治理。

19.精准规范执法。要按照应急管理部关于加强非煤矿山执法检查工作和《安全生产监管执法手册》等要求,各地(市)、县(区、市)应急管理部门认真编制落实年度执法检查计划,明确重点检查内容、检查频次和检查责任单位和责任人,进一步规范执法文书制作填写。依据互联网+监管+执法系统等信息化手段,深化“双随机,一公开”,确保执法检查工作扎实有序进行。

20.严肃事故查处。按照“四不放过”原则,各地(市)、县(区、市)应急管理部门要严肃认真查处非煤矿山较大及一般死亡事故,区应急管理厅抓好较大事故挂牌督办和事故提级调查工作,督促企业认真吸取事故教训,抓好整改防范工作,同时依法依规及时查处信访举报案件。

工贸行业方面:

(一)加快推进安全预防体制建设。按照应急管理部冶金、建材等行业领域安全风险分级管控指南,指导各地加大宣传力度,切实提升企业安全风险辩识、评估、管控能力。总结试点工贸企业安全预防控制体系试点建设经验,持续组织专家指导试点地区和企业开展体系建设,复制推广成功经验。

(二)着力加强较大危险因素辨识管控。督促各地(市)指导工贸行业企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》认真开展较大危险因素辨识,建立较大危险因素辨识管控责任制,明确企业党政主要负责人、分管领导、职能部门及其负责人、生产车间(班组、工段)及其负责人和其他各类从业人员安全生产责任,做到“一岗位一清单”,并培训员工熟练掌握。

(三)深入持续开展专项整治。

1.继续深化“三项治理”工作。按照有关严防涉爆粉尘企业粉尘爆炸、开展工贸企业有限空间作业条件确认和涉氨制冷企业液氨使用专项治理的要求,继续深化粉尘防爆专项整治、涉氨制冷企业专项整治和有限空间作业条件确认工作,确保隐患排查到位、问题整改落实、监管能力提升。 

2.开展工贸企业污水处理设施专项整治。深刻吸取去年浙江省海宁市龙洲印染有限公司“12·3”罐体坍塌事故教训,针对轻工、纺织行业污水处理系统出现的新情况、新问题,集中开展污水处理设施安全隐患大排查行动,摸清企业底数及其污水处理等环保设施安全现状,全面消除污水处理设施安全隐患。

3.开展白酒制造行业安全专项整治。重点整治不符合《酒厂设计防火规范》(GB50694-2011)、《白酒企业安全管理规范》(AQ/T7006-2012)、达到重大危险源标准未按重大危险源管理等问题,推进白酒制造企业开展安全生产标准化建设,提升白酒制造企业安全管理水平。

(四)持续推进安全生产标准化创建工作。加快推进规模以上工贸企业安全生产标准化创建工作,规范创建流程,提高安全生产标准化评审工作质量,今年争取创建达标8家以上规模以上工贸企业。

(五)建立健全企业安全生产管理台账。各地应急管理部门要依据《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)〉的通知》(应急厅〔2019〕17号),准确界定工贸行业监管边界,认真细致开展摸底排查工作,将工贸企业底数摸清、摸透,完善工贸企业基础信息台账,每半年更新报送一次。要加强规模以上重点工贸企业安全生产情况动态管理,对涉氨制冷企业、涉爆粉尘企业和列入有限空间作业专项整治范围的企业,逐企业建立设备、人员、生产状况、“双控”机制建设运行情况、重大危险源等管理台账,每月更新一次,动态掌握重点企业有关情况,实施精准化监管。

(六)提升工贸行业中小企业安全防范能力。

1.强化企业主体责任落实。各地必须要将企业主体责任落实作为工作开展的切入点和落脚点,统筹调动监管力量,进一步摸清工贸行业中小企业底数和安全管理情况。市县两级要按照分工,组织所有中小企业主要负责人、安全负责人召开会议,对开展“双控”机制建设、专项整治以及加强现场管理、教育培训、应急演练等工作的落实提出具体要求。

2.指导企业加强安全生产管理。各地要督促指导企业认真落实各项工作部署要求。市县两级要研究制定指导帮扶和督导工作方案,深入企业开展指导帮扶工作,引导、督促企业主要负责人认真履行安全生产职责。要根据企业安全管理工作情况对企业加强安全管理提出要求,确保每一家企业都有安全管理“明白人”管安全,能够按照工作部署和要求开展工作。对于有一定规模和管理基础的企业,要加强对企业安全管理人员的调度指导,了解企业情况,及时帮助企业解决实际问题。对于规模小、管理基础薄弱的企业,可考虑安全管理专业技术人员驻企进行重点帮扶。

3.督促企业开展系统隐患排查治理。各地要督促指导中小企业制定工作方案,采取购买服务的方式,组织开展一次全面系统的隐患排查。规模以上企业要通过排查具体隐患,剖析制度、机制层面存在的深层次问题,修订完善管理制度和管控措施。规模以下企业要重点围绕机械伤害、触电、火灾、中毒窒息等常见事故开展排查,在设备设施、安全管理以及作业规范等方面,制定相应的整改措施,提升风险管控能力。

4.强化企业一线人员安全教育培训。各地要按照企业为主体的原则,监督企业组织实施,通过组织教育培训,全面提升广大中小企业一线作业人员的安全意识和安全操作能力。有培训能力的企业可以自行开展,市县组织专业人员进行指导;没有培训能力的,要采取选派专业技术人员深入企业开展培训或集中办班等形式组织实施。

危险化学品方面:

(一)研究出台《关于加强危险化学品安全生产工作的实施意见》。以《中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见>的通知》(厅字〔2020〕3号)、各有关部门“三定”职责及安全生产有关法律法规政策为主要依据,结合我区危险化学品安全生产工作实际,深入调查研究,加强沟通协调,抓紧研究出台我区《实施意见》。

(二)强化危险化学品重大安全风险防控。

1.强化工业园区(化工园区、经开区)安全风险管控。指导督促工业园区(化工园区、经开区)对照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》,定期开展一次工业园区(化工园区、经开区)安全风险评估,强化园区规划布局,严格园区准入把关,提升工业园区(化工园区、经开区)一体化、信息化安全管理水平,全面深入排查消除重大风险隐患。按照“一园一策”“一企一策”实施精细化监管治理,督促A、B级高风险工业园区(化工园区、经开区)和存在重大隐患的危险化学品企业抓紧整改提升,整改完成前实行禁批、限批,倒逼加快关闭退出不具备安全生产条件的短板企业。

2.强化危险化学品重大危险源管控。指导督促有关企业严格安全管理责任落实,定期开展辨识与评估,建立健全可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统、安全仪表系统等可靠有效的安全监测监控体系,及时排查消除隐患,提高应急处置能力。推进《关于加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》(安委办〔2019〕11号)落实,进一步加强危险化学品重大危险源信息预警系统建设应用水平,落实红、橙、黄、蓝四级预警信息分级推送,分级处置,定期分析制度。在一二级重大危险源纳入系统应用基础上,今年全面推动三、四级重大危险源的系统联网联控工作。

3.强化危险化学品源头风险管控。严格落实新建危险化学品建设项目必须进入依规设立的工业园区(化工园区)。从严实施涉及“三重一高”安全许可及监管(重点监管的危险化学品、危险化工工艺与重大危险源、油气管道途经人员密集场所高后果区)。严格开展危险化学品生产项目联合审查,进一步严格化工建设项目准入,严格限制光气、合成氨、液氯等涉及毒性气体以及硝酸铵、硝酸胍等硝基物建设项目的审批。严格长输油气管道建设项目安全审查,配合相关部门推动长输油气管道企业深入开展完整性管理和高后果区风险管控。严格企业从业人员学历和资格审查,企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须依法考核合格,危险化学品企业负责人须具备大专以上文化程度,特种作业人员须具备高中以上文化程度。

(三)持续深入开展危险化化学品和烟花爆竹安全专项整治。突出重要节假日和国家重大活动期间、夏季高温雷雨和自然灾害多发季节、烟花爆竹生产经营旺季等重点时段,持续深化专项整治。

 1.深化危险化学品综合治理和专项整治。在巩固危险化学品三年综合治理成果的基础上,按照国家部署大力推进危险化学品安全专项整治三年行动,印发三年行动实施方案,推动深入开展重大风险隐患排查与治理,进一步完善危险化学品安全监管体制机制法制,夯实危险化学品安全生产基础,提升安全保障水平。各地区要结合实际持续深化空分装置安全、罐区等储存场所管理、动火等特殊作业管控、安全设计诊断、自动化改造与安全仪表配备完善、外委施工管理、试生产环节、开停车环节、企业周边安全、反“三违”等专项整治。加强约谈、通报、督导,督促持续排查消除隐患。加强危险化学品“一书一签”执法检查,督促生产企业严格执行化学品包装要求,严厉查处不按要求提供、或提供信息与生产的化学品不相符,甚至刻意隐瞒化学品危害信息等行为。积极配合经信部门推进做好城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。

2.深化烟花爆竹专项整治。深化烟花爆竹经营安全等专项整治,严格落实《烟花爆竹生产经营安全规定》和新颁布实施的《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》标准,严把烟花爆竹零售经营安全准入关,坚决杜绝不符合安全要求的零售店(点)。严肃查处违法违规行为,凡不符合安全要求的零售店(点),坚决立即依法取缔,烟花爆竹禁燃禁放区严禁审批零售店(点),依法依纪对许可不当的责任单位和人员追责问责。会同公安、交通运输、生态环保、市场监管等部门,强化烟花爆竹经营、运输、质量、燃放等各环节的安全监管,强化批发企业产品流向信息化管理制度执行情况的监督检查。

(四)持续推动危险化学品和烟花爆竹企业落实安全生产主体责任。

1.督促落实主体责任。对危险化学品生产企业主要负责人推行实施“四必考”(许可证延期必考、换人必考、发生事故必考、约谈必考),并按计划分期进行履职能力闭卷考试,进一步提高其依法履职意识和能力。积极推动危险化学品企业全面落实风险研判与承诺公告制度、领导带班制度、风险管控与隐患排查制度。督导企业加大培训教育力度,按照《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》要求,制定员工安全技能提升培训计划,对重点技术岗位、新上岗、转岗从业人员100%培训,考核合格后方可上岗。同时,要分期分批扎实开展危险化学品生产企业班组长培训,力争做到危险化学品生产企业全覆盖。加强危险化学品企业落实主要负责人风险研判与承诺公告制度的抽查力度,对不落实和假落实的企业实施重点监管。

2.持续开展安全警示教育。突出以江苏响水“3.21”爆炸等重特大典型事故案例为重点,督促有关企业特别是主要负责人开展常态化警示教育,推动企业主要负责人敬畏生命、敬畏安全。通过约谈、组织观看视频讲座、现场培训等方式,开展地方政府和监管部门负责人警示教育,剖析典型事故暴露出的监管问题,推动各地政府和监管部门树牢安全发展理念,履行监管职责。

(五)加强非药品类易制毒化学品企业规范化管理。进一步加强对非药品类易制毒化学品监管工作,严格非药品类易制毒化学品的许可、备案工作,定期开展许可制度执行情况的监督检查。督促企业认真履行易制毒化学品管理责任,严格采购、生产和储存、销售等环节的管理,加强易制毒化学品管理的培训教育。做好同其他易制毒化学品监管部门的合作协调工作,加强联合监督检查,依法查处违法违规生产经营行为。

(六)积极推进安全生产标准化建设。着力推进安全生产标准化与化工过程安全管理、烟花爆竹风险分级管控和隐患排查治理、油气管道完整性管理各要素深入融合,从严从实组织开展标准化企业评审认定工作,着力解决企业重评审达标、轻运行的突出问题,推动企业不断完善安全管理体系。今年,中石油、中石化所属加油站100%达标,民营加油站80%以上达标。

(七)持续优化指导服务。

1.提高行政许可效能。进一步优化许可流程,加快现场审查效率,实现审批服务事项在规定的最短时限内办结,争取能快尽快,切实将“最多跑一次”落到实处。

2.进一步提升服务水平。结合危险化学品安全专项整治三年行动和行政许可,对重点行业企业进行“解剖式”体检会诊,组织专家或有关技术服务机构为企业提供安全生产技术指导与支持服务,切实帮助企业解决安全生产难题,提升安全管理水平。

3.进一步提升执法水平。突出以危险化学品重大危险源、特殊作业、氯化等危险工艺、烟花爆竹储存、人员密集场所等高风险点为执法重点,认真执行《化工和危险化学品生产经营单位重大隐患判定标准》、《烟花爆竹生产经营单位重大隐患判定标准》。提高执法专业化规范化精准化信息化水平,实施 “互联网+监管”执法检查和失信联合惩戒,加大处罚特别是事前处罚力度,提高企业违法成本,督促企业有效落实重大风险防控责任与措施。坚持刚性执法与柔性服务相结合,以执法促整改,帮企业查“病情”、找“病因”、开“良方”,共同探讨安全生产隐患问题解决方案;同时,在执法中强化法律法规知识宣传普及,既执法又送法,推行指导式执法,在保证安全的前提下给予企业充分的安全隐患整改期限。

教育培训方面:

(一)严格培训机构管理。发布安全生产培训机构申报公告,严格按照《西藏自治区应急管理厅关于进一步加强和规范安全生产培训考核工作的指导意见(暂行)》(藏应急〔2019〕73号)文件精神和《培训机构基本条件》(AQ/T8011-2016),对拟从事安全生产培训的机构进行现场核查,筛选师资条件好的机构从事安全生产培训工作,确保培训质量。

(二)科学安排,严格考核发证。印发全区重点高危企业负责人、安全管理人员和特种作业人员资格培训工作计划,严格考核发证环节,确保培训考核工作质量。

(三)严格落实企业责任。督促企业主要负责人组织制定并实施本企业安全技能提升培训计划,并启动高危企业重点岗位新型学徒制和班组长学历提升机制工作,确保新员工和所有在岗员工培训考试合格后方可上岗。

(四)出台《实施方案》。会同区人社厅、财政厅、教育厅等部门出台《高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》和培训补贴具体条件及标准,并认真抓好落实。

四、坚持以政治建设为统领全面加强队伍建设

(一)全面加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育全区从事安全生产基础工作的广大党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。提高政治站位,自觉把各项工作摆到维护西藏和谐稳定的高度,把政治建设贯穿于安全基础业务工作全过程,始终坚持用政治原则、政治要求、政治标准指导业务工作和检验业务成效。

(二)持续推进党风廉政建设。深入贯彻落实中央“八项规定”及实施细则精神,持之以恒正风肃纪,持续深化纠正“四风”成果。坚持勤勉理政,始终保持干事创业的精神状态和奋斗姿态。要有高境界、硬本领、真担当,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,保持想干事、真干事、干成事的精神状态,阶段性的目标要清晰,长远性的目标要明确,大胆探索、大胆决策、大胆实践,创造一流的工作业绩。

(三)扎实开展教育培训工作。采取集中培训、学习研讨、蹲点调研、现场“传、帮、带”、周末大讲堂等方式,分期分批开展非煤矿山、工贸和危险化学品安全监管业务培训,提高各级安全监管人员和企业从业人员的履职尽责能力。加强对各级应急管理部门的业务工作指导,推动各地贯彻落实全国安全生产基础工作会议精神,实现思想统一、上下联动,切实做到“以知促行、同频共振”。

西藏自治区应急管理厅

2020年4月30日

分享到:
责任编辑: 格桑曲珍